Механизм подготовки квалифицированного эксперта со студенческой скамьи

Для специальности “охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов” предлагается разработать семестровый курс «Экологическая экспертиза» и факультативный курс по выбору, который будет углублять и дополнять обязательный курс. В настоящее время для указанной специальности читается семестровый курс «ОВОС и экологическая экспертиза», но полученные знания не дают реального представления и понимания экологической экспертизы.

Каждый студент должен принять участие в реальной экспертизе (общественной и государственной) и в организации общественных слушаний. В этом вузу могут оказать содействие общественные организации (Центры экологических экспертиз). Выпускники, добросовестно прошедшие все три составляющие образовательного процесса (включая факультатив и практическое участие в ЭЭ) должны быть рекомендованы для работы в качестве штатных сотрудников отделов ГЭЭ.

В Положение о штатных сотрудниках отделов ГЭЭ (или его заменяющем документе) должно быть внесено требование о том, что вновь принимаемые сотрудники в отделы ГЭЭ (за исключением юриста) должны иметь диплом по специальности «охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

В настоящее время данное требование уже обосновано, поскольку выпускников по указанной специальности достаточно. Ведь не примут же на работу учителем истории человека с дипломом эколога, почему же можно наоборот?

После того как появятся в достаточном количестве выпускники, добросовестно прошедшие все три составляющие образовательного процесса, (включая факультатив и практическое участие в ЭЭ), можно будет внести поправку в Положение о том, что вновь принимаемые сотрудники в отделы ГЭЭ (за исключением юриста) должны не только иметь диплом по специальности «охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», но и быть тем самым выпускником, добросовестно прошедшим все три указанные составляющие. Для специальности “юриспруденция” уже введена дисциплина «Экологическое право России», одной из тем которой является «Экологическая экспертиза», правда времени на нее отведено маловато. Для студентов-юристов следует разработать факультативный курс по выбору «Правовые аспекты экологической экспертизы» и в рамках факультатива обеспечить студентам участие в в реальной экспертизе (общественной и государственной) и в организации общественных слушаний.

Считаю необходимым участие юриста в комиссии ЭЭ и в качестве штатного сотрудника отдела ГЭЭ.

В настоящее время в стране осуществляется всеобщее неприрывное экологическое образование, в рамках которого стоит образовывать и в сфере экологической экспертизы. Таким образом, для остальных специальностей, выпускники которых могут быть востребованы в качестве экспертов ЭЭ следует ввести тему «Экологическая экспертиза» в читаемые им в рамках всеобщего неприрывного экологического образования дисциплины, подкрепив ее факультативным курсом «Экологическая экспертиза проектов» в области, соответствующей специализации студентов. Например: «Экологическая экспертиза проектов черной металлургии». Для геологов, экономистов, гидрологов и иных специалистов, привлекаемых к различным проектам, факультативный курс может называться, к примеру: «Экономическая оценка проектов в рамках экологической экспертизы». И, естественно, студентам, выбравшим факультатив, должно быть обеспечено участие в экспертизе в соответствии с их специализацией.

Если Центр экологической экспертизы наладит взаимодействие с вузом, обеспечит практическое участие студентов в проводимых им экспертизах и общественных слушаниях, то неисключено, что кто-то из студентов «приживется» в организации, и организация получит в награду молодого, но уже квалифицированного специалиста, который будет продолжать набираться опыта и превратится в квалифицированного эксперта.

При работе со студентами очень важна эмоциональная составляющая, поскольку это та часть населения, которая готовится сделать свой выбор, и от того насколько им было интересно изучать экспертизу, насколько понравилось почувствовать себя экспертом зависит их дальнейшее желание поддерживать экологическое движение и участвовать в экспертизе.

Преподаватели уже сделали свой выбор и им нужно показать (и доказать), что сотрудничество с Центром для них выгодно. Хотя следует учитывать, что преподаватели, как правило, представители социально-активной части населения и тоже могут работать за интерес, если им будет интересно или для пользы обществу, если увидят, что польза обществу есть действительно.

Таков в целом механизм подготовки квалифицированного эксперта со студенческой скамьи. Беда нововведений в наших учебных заведениях состоит в том, что сначала вводят новый курс, затем думают, кто будет вести, а уже учебники и иное методическое обеспечение появляется спустя несколько лет, если появляется вообще. Чтобы избежать подобной ошибки, прежде чем внедрять указанные выше рекомендации, помимо ответа на вопрос: “Как готовить квалифицированного эксперта?” надо еще найти ответы на вопросы: “Кто будет готовить?” и “Как подготовить методическое обеспечение?”

Методическая проблема – отсутствие учебника, полностью охватывающего тему и при этом ясно и лаконично написанного. Общая проблема наших учебников – мало ясности и много лишних слов, так называемой «воды». Когда берешь в руки учебник в 600 страниц – мышление парализуется от сознания, сколько ж нужно времени, чтобы его освоить. А в нем – крупицы полезной информации растворены в той самой воде, запрятаны в «умных» фразах. Кто сказал, что научный язык – это обязательно тяжелый и непонятный?!

К тому же дефицит финансов привел к практическому отказу от услуг редакторов. Теперь труды и пишутся, и редактируются, и корректируются самим преподавателем. Опять таки, преподаватель в плену традиции учебникотворчества, «научного» языка, «методических» подходов, обязывающих придумать разные термины и сложные определения, принципы, предметы, методы… Затем, у нас разделение труда – одни «делают», другие учат как «делать». Теоретики и практики. Участник экологической экспертизы и преподаватель экологической экспертизы. Очень редко – это один человек. А как известно, лучше один раз увидеть… Итак, хорошо бы, чтобы люди, которые пишут учебники и преподают экологическую экспертизу имели возможность в ней и участвовать. Имели доступ и к теоретической, и к практической информации. При поддержки фонда МакАртуров Московским Центром ОЭЭ в ряде городов были созданы региональные центры общественной экологической экспертизы (ЦОЭЭ). Московский Центр (Эколайн) выпустил ряд пособий, лишенных перечисленных выше недостатков. Сотрудники Центра одновременно и учат, и учатся, и работают. Но это в Москве, и это редкость.

К тому же Центр не ставит своей задачей помощь (взаимодействие) с вузами, они ориентированы на методическую помощь НКО. Для Москвы это оправдано. В ней нет такой кричащей проблемы подготовки кадров, как в Липецке, и думается, не только в Липецке. Московский Центр ориентирован на методическую поддержку регионов в целом, а вот региональные Центры вполне могли бы осуществлять необходимое взаимодействие с образовательными структурами.

Каким образом? Взаимная интеграция НКО, преподавателей и студентов вузов. Политика Центра должна быть направлена на привлечение данной категории населения. Студенчеству могут быть предоставлены условия для прохождения практики в виде участия в ОЭЭ. Также и преподаватели могут участвовать в проведении ОЭЭ, а при хороших отношениях с ГЭЭ (к которым надо стремиться) и в ГЭЭ. Участие студентов в ГЭЭ, возможно, проблематично, поскольку речь может идти об ответственности за сохранение государственной и коммерческой тайны, но здесь, думается, можно предложить индивидуальный подход и, где возможно, привлекать студентов и к ГЭЭ.

В настоящее время НКО лучше, чем вузы приспособились искать деньги на издания. Объединив свои усилия с преподавателями и пригласив хорошего редактора (который способен придать тексту легкочитаемость и легкозапоминаемость) Центр способен обеспечить учащихся (желающих обучиться) качественной учебно-методической литературой.

Литература, необходимая для подготовки эксперта должна быть собрана в Центре и предусмотрен абонимент, поскольку нет ничего хуже, когда литературу, над которой нужно долго и кропотливо трудиться, долго вникать ночью в тиши – не выдают на дом.

Методическим обеспечением

Выполненным совместно с преподавателями

Собранным в виде библиотеки с абонементом

Проведением лекций, семинаров, элективов как самостоятельно, так и совместно с преподавателями

Созданием условий для практической работы как студентов, так и преподавателей

Созданием рабочих мест для студентов и преподавателей

Средствами электронных комуникаций

Чем могут помочь вузы?

Добровольной рабочей силой (человеческими ресурсами)

Разработкой совместно с НКО методического обеспечения

Можно выделить следующие категории специалистов: